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2019-08-25

发布时间-|:2019-08-25 19:57:27

-|同时本着方便统一管理的原则,建议将用地性质相同的地块合并,01-01、01-02地块合并为新01-01地块,用地面积调整为4149平方米;01-04、01-05、01-06地块合并为新01-04地块,用地面积调整为16001平方米;01-07、01-08、01-10地块合并为新01-10地块,用地面积调整为44851平方米;02-01、02-02、02-03地块合并为新02-01地块,用地面积调整为18290平方米;并建议原03-02地块加油站用地另行选址落实其用地功能。-|听证会结束后整理了听证笔录,并按相关要求在听证会结束后15个工作日内形成了书面听证报告。-|-(详见附件)  附件:市规划和自然资源局坪山管理局  2019年7月24日  附件内容如下:深圳市规划和自然资源局坪山管理局听证报告2019年7月4日上午9时30分,在市规划和自然资源局坪山管理局616会议室举行了“坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事宜”听证会。-|-但是这些居民却缺少一个休闲、亲近自然的公共绿地。-|-2019年3月,市规划和自然资源局坪山管理局对坪山中心区滨水公园建设项目开展了规划调整工作,该调整方案中,02-02(M1)地块用地面积为9065平方米,其中7251.04平方米为国有已经出让用地,宗地号为G11210-1,合同号为深龙地合字(1994)0148号,目前该宗地上的建筑物拥有四个权利人,分别为深圳市铭可达创业投资有限公司、深圳市大成恒星实业有限公司、深圳市铭均达贸易有限公司、深圳市观铭贸易有限公司,该调整方案在公示期间收到以上四个公司的联名反对。-|-该调整方案中02-02(M1)位于坪山中心区滨水公园再造项目范围内。-|-3.企业可以通过设计,将商业和滨海空间连接一体,特别是负1、负2楼是可以连接绿地的。-|-(四)部门陈述人辩论意见1.2018年8月,深圳市重点区域开发建设总指挥部第十二次会议上,坪山中心区扩容方案获得原则性通过。|-2.政府对坪山公园的改造和相关地铁建设,作为企业表示支持和理解,但是请政府相关部门考虑相关困难,企业有外资、内资,十几个股东,都是看好坪山整个地方的发展,才来投资发展。|-(3)《坪山大道城市设计公开竞赛》相关建设要求中,提出建设面向坪山大道的开敞的高品质滨水公园,该调整方案中02-02(M1)地块位于滨水公园内。|-

-||-综上,坪山中心区滨水公园的建设将有利于激活坪山老中心区活力、打造高端商业业态,有利于打造坪山河中心区段高品质滨水景观,有利于完善城市功能、促进区域发展及城市化进程。-||-因此,该项目的建设是必要的。-||-但是这些居民却缺少一个休闲、亲近自然的公共绿地。-||-(四)部门陈述人辩论意见1.2018年8月,深圳市重点区域开发建设总指挥部第十二次会议上,坪山中心区扩容方案获得原则性通过。-||-

-||-根据《深圳市行政听证办法》相关规定,依据听证笔录纪要如下:一、听证会的基本情况(一)听证事项:坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事宜(二)听证员及书记员听证员:徐东辉深圳市规划和自然资源局坪山管理局陈清燕深圳市规划和自然资源局坪山管理局古仲文深圳市规划和自然资源局坪山管理局书记员:张艳平深圳市规划和自然资源局坪山管理局听证参加人:王科坪山区城市更新和土地整备局龙明华坪山区发展和改革局严绿萱坪山区城市管理和综合执法局吴华冬坪山区坪山街道办事处张家隆坪山街道办事处和平社区(三)部门陈述人刘安铭深圳市坪山区规划国土事务中心(四)非部门陈述人代表李建文身份证号:430181198010262152余福秋身份证号:445224196408110330邓长辉身份证号:510623197411151516陈倩身份证号:440923199707086327方文捷身份证号:440106197905090475唐佳身份证号:430703199308050046吴洁怡身份证号:441324199606274024余彦华身份证号:411122197302061048(五)听证方式:公开听证二、听证事项说明(一)法律依据《国土资源听证规定》《深圳市行政听证办法》(二)听证事项基本情况本次听证会听证事项为“坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事项”。-||-

-||-(四)部门陈述人辩论意见1.2018年8月,深圳市重点区域开发建设总指挥部第十二次会议上,坪山中心区扩容方案获得原则性通过。-|-该调整方案中02-02(M1)位于坪山中心区滨水公园再造项目范围内。-|-3.企业可以通过设计,将商业和滨海空间连接一体,特别是负1、负2楼是可以连接绿地的。-|-(四)部门陈述人辩论意见1.2018年8月,深圳市重点区域开发建设总指挥部第十二次会议上,坪山中心区扩容方案获得原则性通过。-|-(二)非部门陈述人陈述意见1.企业已经对深圳市坪山路段218号的项目进行了巨额的投资,前期大量的调研和规划,并且积极配合政府部门对规划调整的事宜进行协商和沟通,但是相关部门并没有在沟通过程中充分听取权利人的意见,也没有组织协商研讨出合理合法的共同开发方案或者是补偿方案,此次法定图则的规划调整将严重损害权利人作为物权人的合法权益,并且不利于当地经济的发展、民众就业以及外资企业利益的保护,不符合必要性、合法性、合理性等行政行为的基本原则。-|-

-|深圳市生态环境局关于深圳市饮用水水源保护区优化调整公告根据《中国人民共和国水污染防治法》《广东省饮用水源水质保护条例》《深圳经济特区饮用水源保护条例》和《关于加强和规范饮用水水源保护区划分和优化调整工作的通知》(粤环函〔2018〕672号)等相关要求,深圳市政府对饮用水水源保护区进行了优化调整。|-

-||-同时本着方便统一管理的原则,建议将用地性质相同的地块合并,01-01、01-02地块合并为新01-01地块,用地面积调整为4149平方米;01-04、01-05、01-06地块合并为新01-04地块,用地面积调整为16001平方米;01-07、01-08、01-10地块合并为新01-10地块,用地面积调整为44851平方米;02-01、02-02、02-03地块合并为新02-01地块,用地面积调整为18290平方米;并建议原03-02地块加油站用地另行选址落实其用地功能。-||-城市管理和综合执法局:发改局当时针对坪山中心区滨水公园进行了立项,立项之前我们组织了专业单位编制了项目建议书,项目建议书写的很清楚,这个地块处于三水交汇之处,生态价值是不可言喻的,同时也是处于坪山河中心区段,也是坪山大道中心区段,地理位置也非常重要,周边的居民也非常多。-||-2.现状及规划情况(1)坪山中心区滨水公园建设工程位于坪山老中心区,坪山大道以东,东纵路以北,沿坪山河干流两岸带状分布,周边多以旧村、旧厂房为主,城市面貌较差。-||-从2013年到现在,一直得到政府和相关部门的关心,正是因为坪山河这次的相关规划,可能涉及到相关地方利益问题,导致我企业停工待产、停水停电,受到相关部门的查封,现在没办法经营,从这个角度来说,为了企业的进一步发展,我们之前也做了很多的方案,向政府相关部门进行申报,相关政府部门也倾听了我们的意见,但是一直没有得到回复,此次规划调整方案于法无据,都是凭单边的一些想法,进行一些具体的规划,在法律这块没有相关依据来支持做法的,企业是反对这个方案出台的。-||-

-||-深圳市生态环境局关于深圳市饮用水水源保护区优化调整公告根据《中国人民共和国水污染防治法》《广东省饮用水源水质保护条例》《深圳经济特区饮用水源保护条例》和《关于加强和规范饮用水水源保护区划分和优化调整工作的通知》(粤环函〔2018〕672号)等相关要求,深圳市政府对饮用水水源保护区进行了优化调整。-||-

-||-(二)非部门陈述人陈述意见1.企业已经对深圳市坪山路段218号的项目进行了巨额的投资,前期大量的调研和规划,并且积极配合政府部门对规划调整的事宜进行协商和沟通,但是相关部门并没有在沟通过程中充分听取权利人的意见,也没有组织协商研讨出合理合法的共同开发方案或者是补偿方案,此次法定图则的规划调整将严重损害权利人作为物权人的合法权益,并且不利于当地经济的发展、民众就业以及外资企业利益的保护,不符合必要性、合法性、合理性等行政行为的基本原则。-|-  附件:1.深圳市饮用水水源保护区优化调整明细  2.深圳市不涉及本次优化调整饮用水水源保护区明细  3.深圳市饮用水水源保护区示意图及拐点坐标  深圳市生态环境局  2019年8月5日-|-综上,坪山中心区滨水公园的建设将有利于激活坪山老中心区活力、打造高端商业业态,有利于打造坪山河中心区段高品质滨水景观,有利于完善城市功能、促进区域发展及城市化进程。-|-习总书记也说过绿水青山就是金山银山,坪山河是坪山甚至是整个深圳的一条非常重要的河流,只有做好滨水空间的生态保护,才能实现坪山经济绿色健康的可持续发展。-|-坪山滨水公园项目为中心区扩容规划中绿水青山维育行动计划的重要节点之一,强化坪山公园、坪山河与坪山大道的联系,为高品质中心区营造提供景观及公共活动资源。-|-

-|同时本着方便统一管理的原则,建议将用地性质相同的地块合并,01-01、01-02地块合并为新01-01地块,用地面积调整为4149平方米;01-04、01-05、01-06地块合并为新01-04地块,用地面积调整为16001平方米;01-07、01-08、01-10地块合并为新01-10地块,用地面积调整为44851平方米;02-01、02-02、02-03地块合并为新02-01地块,用地面积调整为18290平方米;并建议原03-02地块加油站用地另行选址落实其用地功能。|-

-||-(三)听证参加人陈述意见坪山区发展和改革局:这个项目之前我们主要针对坪山中心区滨水公园项目进行立项,立项过程中我们首先组织了专家论证,对该项目的立项依据和必要性进行论证。-||-城市管理和综合执法局:发改局当时针对坪山中心区滨水公园进行了立项,立项之前我们组织了专业单位编制了项目建议书,项目建议书写的很清楚,这个地块处于三水交汇之处,生态价值是不可言喻的,同时也是处于坪山河中心区段,也是坪山大道中心区段,地理位置也非常重要,周边的居民也非常多。-||-(4)《轨道14号线坪山围站-坪山广场站-朱洋坑站地下空间利用专项规划》提出,以建设坪山中心区滨水公园为抓手,打造坪山围站高端商业业态的滨水景观环境,激活片区城市活力。-||-对于坪山区成为东部中心、提高城市品位及城市形象非常重要,当时专家组一致同意该项目进行立项,坪山区发展和改革局就下达了立项批复。-||-

-||-(5)根据[坪山中心(老城区)地区]法定图则,本项目涉及的规划调整范围共涉及12个地块,其中01-01(GIC1)、01-04(R2)、01-05(R4)、01-07(GIC1)、01-08(GIC2)、02-02(M1)、03-02(S9)地块用地规划与滨水公园建设用地功能不符,建议将与功能不符的地块用地性质均调整为公园绿地。-||-

-||-城市管理和综合执法局:发改局当时针对坪山中心区滨水公园进行了立项,立项之前我们组织了专业单位编制了项目建议书,项目建议书写的很清楚,这个地块处于三水交汇之处,生态价值是不可言喻的,同时也是处于坪山河中心区段,也是坪山大道中心区段,地理位置也非常重要,周边的居民也非常多。-|-根据方案,扩容后的坪山新中心区总定位为“深圳都市圈东部创新中心与商务中心”,随着定位的提升,坪山新中心区利用坪山河及沿线山水资源为主线,串联沿线商务区、居住区、历史建筑、半月环等山水人文资源,与沿线绿地空间一起构成城市海绵系统,构建高品质城市景观和生态环境,打造宜居城区。-|-城市管理和综合执法局:发改局当时针对坪山中心区滨水公园进行了立项,立项之前我们组织了专业单位编制了项目建议书,项目建议书写的很清楚,这个地块处于三水交汇之处,生态价值是不可言喻的,同时也是处于坪山河中心区段,也是坪山大道中心区段,地理位置也非常重要,周边的居民也非常多。-|-2019年3月,市规划和自然资源局坪山管理局对坪山中心区滨水公园建设项目开展了规划调整工作,该调整方案中,02-02(M1)地块用地面积为9065平方米,其中7251.04平方米为国有已经出让用地,宗地号为G11210-1,合同号为深龙地合字(1994)0148号,目前该宗地上的建筑物拥有四个权利人,分别为深圳市铭可达创业投资有限公司、深圳市大成恒星实业有限公司、深圳市铭均达贸易有限公司、深圳市观铭贸易有限公司,该调整方案在公示期间收到以上四个公司的联名反对。-|-(4)《轨道14号线坪山围站-坪山广场站-朱洋坑站地下空间利用专项规划》提出,以建设坪山中心区滨水公园为抓手,打造坪山围站高端商业业态的滨水景观环境,激活片区城市活力。-|-

-|4.2019年3月,坪山区发展和改革局下达了坪山中心区滨水公共绿地建设工程项目的立项文件《关于下达坪山中心区滨水公共绿地建设工程项目首次前期计划的通知》(深坪发改投〔2019〕11号),并要求尽快按程序开展相关土地功能调整工作。|-

-||-综上,坪山中心区滨水公园的建设首先是有利于激活坪山老城中心的活力,打造高端商业业态,同时有利于打造坪山河中心区段高品质的滨水景观,有利于完善城市功能以及促进区域的发展以及城市化的进程。-||-该调整方案中02-02(M1)位于坪山中心区滨水公园再造项目范围内。-||-四、听证结论及处理意见在本次听证会中,非部门陈述人对项目合法性、必要性,是否违反相关规范规定,提出质询。-||-部门陈述人对此次规划调整的编制情况进行了陈述,对非部门陈述人提出的与本听证事项相关的问题进行了解答。-||-

-||-坪山街道办事处:坪山街道办事处支持此次规划调整事宜,以提高整个片区的环境和坪山河景观。-||-

-||-该调整方案中02-02(M1)位于坪山中心区滨水公园再造项目范围内。-|-3.立项文件2019年3月,坪山区发展和改革局下达了坪山中心区滨水公共绿地建设工程项目的立项文件《关于下达坪山中心区滨水公共绿地建设工程项目首次前期计划的通知》(深坪发改投〔2019〕11号),并要求尽快按程序开展相关土地功能调整工作。-|-部门陈述人对此次规划调整的编制情况进行了陈述,对非部门陈述人提出的与本听证事项相关的问题进行了解答。-|-2.现状及规划情况(1)坪山中心区滨水公园建设工程位于坪山老中心区,坪山大道以东,东纵路以北,沿坪山河干流两岸带状分布,周边多以旧村、旧厂房为主,城市面貌较差。-|-综上,我们意见就一点,反对此次规划调整方案,并希望在依据相关法律为依据的前提下,在项目规划编制符合技术要求的情况下,维持我们部分的绿地,剩下部分作为商业用地,并且提高容积率。-|-

-|(四)部门陈述人辩论意见1.2018年8月,深圳市重点区域开发建设总指挥部第十二次会议上,坪山中心区扩容方案获得原则性通过。|-

-||-听证会结束后整理了听证笔录,并按相关要求在听证会结束后15个工作日内形成了书面听证报告。-||-2.《坪山大道城市设计公开竞赛》相关建设要求中提出,通过建设面向坪山大道的开敞的高品质滨水公园,创造性使用其富有的山水资源,丰富多样的公共空间体系,以满足市民对健身、休闲、游玩等使用需求,激发公共空间场所活力。-||-(2)在《坪山中心区扩容空间规划》中,明确提出了坪山公园再造项目,该调整方案中02-02(M1)位于坪山公园再造项目范围内。-||-(5)根据[坪山中心(老城区)地区]法定图则,本项目涉及的规划调整范围共涉及12个地块,其中01-01(GIC1)、01-04(R2)、01-05(R4)、01-07(GIC1)、01-08(GIC2)、02-02(M1)、03-02(S9)地块用地规划与滨水公园建设用地功能不符,建议将与功能不符的地块用地性质均调整为公园绿地。-||-

-||-以建设坪山中心区滨水公园为抓手,打造坪山围站高端商业业态的滨水景观环境,激活片区城市活力。-||-

-||-综上,坪山中心区滨水公园的建设将有利于激活坪山老中心区活力、打造高端商业业态,有利于打造坪山河中心区段高品质滨水景观,有利于完善城市功能、促进区域发展及城市化进程。-|-(五)非部门陈述人辩论意见企业的地是有产权的和不动产权证的,这个规划调整是不是一定要把这些地全部划为绿地的情况下才能实现环境目标?公共目标?是不是一定要这么做?可不可以在保证商业利益的同时,兼顾到这些?这也是我们所期待和要求的,能不能在保障我们利益的同时,实现这个?是不是一定要按现在调整所要求的全部划为绿地,才能够实现环境上的目标以及公共目标?让我们这边做出这个牺牲?(六)部门陈述人辩论意见该地块位置属于坪山区滨水公园大范围内,这个范围的主要功能是作为公共绿地、公共开敞空间,首先在功能方面需要调整成绿地才能符合公园的建设需求。-|-该调整方案中02-02(M1)位于坪山中心区滨水公园再造项目范围内。-|-根据《深圳市行政听证办法》相关规定,依据听证笔录纪要如下:一、听证会的基本情况(一)听证事项:坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事宜(二)听证员及书记员听证员:徐东辉深圳市规划和自然资源局坪山管理局陈清燕深圳市规划和自然资源局坪山管理局古仲文深圳市规划和自然资源局坪山管理局书记员:张艳平深圳市规划和自然资源局坪山管理局听证参加人:王科坪山区城市更新和土地整备局龙明华坪山区发展和改革局严绿萱坪山区城市管理和综合执法局吴华冬坪山区坪山街道办事处张家隆坪山街道办事处和平社区(三)部门陈述人刘安铭深圳市坪山区规划国土事务中心(四)非部门陈述人代表李建文身份证号:430181198010262152余福秋身份证号:445224196408110330邓长辉身份证号:510623197411151516陈倩身份证号:440923199707086327方文捷身份证号:440106197905090475唐佳身份证号:430703199308050046吴洁怡身份证号:441324199606274024余彦华身份证号:411122197302061048(五)听证方式:公开听证二、听证事项说明(一)法律依据《国土资源听证规定》《深圳市行政听证办法》(二)听证事项基本情况本次听证会听证事项为“坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事项”。-|-  按照《深圳市行政听证办法》相关规定,现将听证报告予以公布。-|-

-|(4)《轨道14号线坪山围站-坪山广场站-朱洋坑站地下空间利用专项规划》提出,以建设坪山中心区滨水公园为抓手,打造坪山围站高端商业业态的滨水景观环境,激活片区城市活力。|-

-||-根据《深圳市行政听证办法》相关规定,依据听证笔录纪要如下:一、听证会的基本情况(一)听证事项:坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事宜(二)听证员及书记员听证员:徐东辉深圳市规划和自然资源局坪山管理局陈清燕深圳市规划和自然资源局坪山管理局古仲文深圳市规划和自然资源局坪山管理局书记员:张艳平深圳市规划和自然资源局坪山管理局听证参加人:王科坪山区城市更新和土地整备局龙明华坪山区发展和改革局严绿萱坪山区城市管理和综合执法局吴华冬坪山区坪山街道办事处张家隆坪山街道办事处和平社区(三)部门陈述人刘安铭深圳市坪山区规划国土事务中心(四)非部门陈述人代表李建文身份证号:430181198010262152余福秋身份证号:445224196408110330邓长辉身份证号:510623197411151516陈倩身份证号:440923199707086327方文捷身份证号:440106197905090475唐佳身份证号:430703199308050046吴洁怡身份证号:441324199606274024余彦华身份证号:411122197302061048(五)听证方式:公开听证二、听证事项说明(一)法律依据《国土资源听证规定》《深圳市行政听证办法》(二)听证事项基本情况本次听证会听证事项为“坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事项”。-||-(五)非部门陈述人辩论意见企业的地是有产权的和不动产权证的,这个规划调整是不是一定要把这些地全部划为绿地的情况下才能实现环境目标?公共目标?是不是一定要这么做?可不可以在保证商业利益的同时,兼顾到这些?这也是我们所期待和要求的,能不能在保障我们利益的同时,实现这个?是不是一定要按现在调整所要求的全部划为绿地,才能够实现环境上的目标以及公共目标?让我们这边做出这个牺牲?(六)部门陈述人辩论意见该地块位置属于坪山区滨水公园大范围内,这个范围的主要功能是作为公共绿地、公共开敞空间,首先在功能方面需要调整成绿地才能符合公园的建设需求。-||-根据方案,扩容后的坪山新中心区总定位为“深圳都市圈东部创新中心与商务中心”,随着定位的提升,坪山新中心区利用坪山河及沿线山水资源为主线,串联沿线商务区、居住区、历史建筑、半月环等山水人文资源,与沿线绿地空间一起构成城市海绵系统,构建高品质城市景观和生态环境,打造宜居城区。-||-坪山滨水公园项目为中心区扩容规划中绿水青山维育行动计划的重要节点之一,强化坪山公园、坪山河与坪山大道的联系,为高品质中心区营造提供景观及公共活动资源。-||-

-||-2.《坪山大道城市设计公开竞赛》相关建设要求中提出,通过建设面向坪山大道的开敞的高品质滨水公园,创造性使用其富有的山水资源,丰富多样的公共空间体系,以满足市民对健身、休闲、游玩等使用需求,激发公共空间场所活力。-||-

-||-城市管理和综合执法局:发改局当时针对坪山中心区滨水公园进行了立项,立项之前我们组织了专业单位编制了项目建议书,项目建议书写的很清楚,这个地块处于三水交汇之处,生态价值是不可言喻的,同时也是处于坪山河中心区段,也是坪山大道中心区段,地理位置也非常重要,周边的居民也非常多。-|-4.2019年3月,坪山区发展和改革局下达了坪山中心区滨水公共绿地建设工程项目的立项文件《关于下达坪山中心区滨水公共绿地建设工程项目首次前期计划的通知》(深坪发改投〔2019〕11号),并要求尽快按程序开展相关土地功能调整工作。-|-根据方案,扩容后的坪山新中心区总定位为“深圳都市圈东部创新中心与商务中心”,随着定位的提升,坪山新中心区利用坪山河及沿线山水资源为主线,串联沿线商务区、居住区、历史建筑、半月环等山水人文资源,与沿线绿地空间一起构成城市海绵系统,构建高品质城市景观和生态环境,打造宜居城区。-|-(3)《坪山大道城市设计公开竞赛》相关建设要求中,提出建设面向坪山大道的开敞的高品质滨水公园,该调整方案中02-02(M1)地块位于滨水公园内。-|-该调整方案中02-02(M1)位于坪山中心区滨水公园再造项目范围内。-|-

-|(详见附件)  附件:市规划和自然资源局坪山管理局  2019年7月24日  附件内容如下:深圳市规划和自然资源局坪山管理局听证报告2019年7月4日上午9时30分,在市规划和自然资源局坪山管理局616会议室举行了“坪山中心区滨水公园建设工程项目涉及的[坪山中心(老城区)地区]法定图则01-01等12个地块规划调整事宜”听证会。|-